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在孙永勇看来,这是因为城乡居民养老保险此前是以吸纳可覆盖人群为主要任务,但随着制度运行几年后,很多人可能刚一进来没多久就开始领取养老金了。以2014年为例,18个省份城乡居民养老保险领取待遇人数占参保人数比例都在上升,像天津、上海,基本上10个参保人中,就有6个人已开始领取养老金。“这表明,从全国范围内看,参保人数高速增长的时期已经结束,城乡居民基本养老保险制度的相关政策调整也应该及时跟上。”《中国养老金发展报告2015》指出,同时,参保人数和领取待遇人数的增速都已经较低,增速下滑幅度也已经很小,说明城乡原来积累的可参保群体大多已经逐步覆盖,制度发展进入新的阶段。

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